【独家】反担保政策忽严 安徽太和县百余企业陷资金危局

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经济观察网 记者 黄一帆 就在近日，纾解民营企业融资问题再获中央层面文件支持。

据新华社2月14日电，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。中办、国办印发意见：支持符合条件的民企扩大直接融资。

而在安徽省的一个县城里，由于国资性质的融资担保公司在担保政策上的忽然趋严而由此引发的信贷危机，正威胁着县内100多家企业。

期待金融支持 岂料本地政策收紧

安徽省阜阳市太和县位于皖西北。据该县公开数据，全县2017年常住人口143多万人，共31个乡镇，主要产业以医药流通、有色金属、筛网、木业为主。

该县一位不愿透名的企业主对记者表示，近两年，受经济大环境影响，当地许多民营企业面临经营压力，其中融资难、融资贵是突出表现。 去年底，习近平总书记主持召开民营经济座谈会的消息传来后，大家都兴奋不已，认为难题将会很快解决。 但令他想不到的是，自己的融资难题不但没有纾解，反而由于县担保公司反担保条件的突然提升，导致其无法继续在银行进行正常续贷，继而陷入了一场意外的危机之中。

记者了解到，该问题发端于2018年10月。

一开始大家并不知道县里调整了担保政策。 安徽徽润木业有限公司董事长王德振告诉经济观察网， 当时有一家同行企业到银行进行正常的还贷续贷。银行在收到本息后，经过审核也愿意继续为该企业续贷。但此时太和县中小企业融资担保有限公司（以下简称 县担保公司 ）对企业提出了新的反担保要求，让企业填写一些新的材料。交完材料后，却没能得到县担保公司的担保函，银行续贷也就贷不出来了。

在陆续几家企业均出现因担保无法办理而续贷失败后，消息很快在太和县当地企业群体中传开了。他们感到不安的是，上述被县担保公司拒出担保函的多数企业，此前并无不良违约记录， 为什么我们的经营一直是正常的，过去一直可以拿到担保函，现在却突然又拿不到了呢？到底怎样条件的企业才可以拿到担保函呢。

王德振告诉记者， 一直以来，当地金融机构对民营中小企业的放贷条件，是认可县担保公司的担保。而企业把资产抵到县担保公司，担保公司再给企业担保。但这样的做法现在却被县担保公司否定了，大家都觉得很纳闷。

是因为企业亏损，县担保公司为控制风险才不愿继续担保吗？王德振对此表示不能认同。他说，自己的企业以出口经营为主，虽然去年外贸形势不好，但企业收入仍然增长，实现税收700多万元，员工人数增加到300多人。

实际上，太和县类似这样的企业情况还有很多，不少县里上规模企业上千万的贷款无法续贷。

到底是什么原因导致过去能做的业务现在不能做了呢？记者从县担保公司的一位主要负责人处了解到， 按照政府的要求，前些年融资担保公司为解决民营企业融资难问题，在资产抵押能够取得的贷款额度之外还需要贷款的，就采取企业互保方式，也就是另一家企业为贷款企业进行反担保，而之前县担保公司对这家反担保企业的资质要求并不苛刻。但是2018年10月，县担保公司对反担保政策做了调整。

据这位负责人透露， 为落实县里分管领导的要求，担保公司提高了反担保的要求，其中包括反担保企业需要是园区企业并出具房产证等做抵押，之前则没有这样的硬性要求。

银行愿意放贷 企业融不到资

作为担保公司主管部门，太和县财政局副局长栾福志在接受记者采访时表示， 调整反担保政策是因为之前出现过 代偿 ，也是为了规范担保业务，让担保公司的经营更加市场化。

然而刚性的政策变动却引发了更多企业的资金危机。因为在 借新还旧 过程中，企业通常会需要有过度资金的安排，一家企业主直白地告诉记者： 早知道还了银行贷款后续贷不出来，要借年化50%至60%的民间高利贷，还不如直接违约银行，反正都是死。

在这种情况下，去年10月份，包括太和县柯润戈服装有限公司、安徽德信佳生物药业有限公司、安徽徽润木业有限公司等在内的10家企业联名向县里写了报告，恳请县委政府帮助正常经营的企业渡过难关。

报告信说，2018年下半年以来，企业融资困难，银行贷款收紧，很多企业被迫从小额贷款公司高息过桥，月息高达4%-5%，利息超过银行贷款利息的8至10倍之多。政府应该对利税逐年平稳增长，项目及产品销售势头强劲的企业重点支持，减少过桥手续，加大担保力度，担保金额应与销售额、利税、职工工资、电费增长等方面挂钩，逐步投放支持。

当地许多企业和金融界人士在接受采访时认为，县担保公司选择在当前经济环境下开展 新老政策划断 ，既对民营企业的发展过于冷酷，更与中央鼓励支持民企的大方向格格不入。

太和县农商行业务经理邹付超告诉记者，现在实际上担保公司应该从两方面考虑，一方面去年已经贷过了，假如没出现违约或者还能继续下去，担保公司应继续予以支持；新增的可以控制一下，因为存量的已经发生过业务了，就应该予以支持，不然企业就没活路了。他表示，银行对此是绝对支持，并且符合中央的精神。此外邹付超表示，只要目前企业担保企业不变， 我们还是会继续贷给他。

而值得一提的是，据上述县担保公司负责人表示，县担保公司注册资本金3亿多，目前为企业担保的贷款金额为20亿元左右，按照1：10的担保比例，目前应该尚余1亿多元资金可以用于担保。